更新时间：2011-07-20 浏览量1039
中国是世界上最大的家电制造国和消费国，理论上废旧电器货源充足，但实际上大部分废旧家电都游离于正规回收体系之外，被走街串巷的小贩收走，送入了非法拆解厂。而正规拆解企业要加装昂贵的环保设施、要上税，在回收价格上没有优势，以致货源紧张。如何让废旧家电进入良性的、规范化的循环体系迫在眉睫。
“游击队”出价高正规回收渠道受冷落
据中国资源综合利用协会废弃电子电器工作委员会统计，2012年我国废旧家电将达到8000万台，到2015年将超过1.6亿台。废旧家电数量飞速增长，与此同时，正规回收渠道却少而又少，二者不相匹配。
一辆人力车、一杆秤，这是人们对废品回收行业的普遍印象。这些回收游击队在收购了旧家电后，大多将其转卖给没有拆解资质的小作坊，而非正规拆解企业。采访中，北京一“游击队员”对记者表示：“我收的电器都定期有人来拉走，他们给的价格高。要是卖给公家的收购站，给的钱还不如我给别人的钱多呢。”
在采访中，北京很多市民也表示家里的废旧电器不是扔掉就是卖给了上门收废品的。一位市民还说：“什么是正规回收渠道?我没见过。只知道小区里经常来一个收废品的，我也从来没问过他有没有执照。其实也不管他有没有执照，如果不卖给他，那卖给谁?”
同样，在烟台市，共有1430个回收站点，其中有许可证的只有780个，近半数的回收点无证经营，回收人员往往采取走街串巷的方式进行收购，争抢货源，缺斤少两甚至收赃销赃等违法行为也时有发生。此外，受成本因素影响，这些回收点大多设立在城乡接合部的民房或废弃、闲置厂房内，环境脏乱，货品露天堆放。目前烟台有关部门在着手将这些回收游击队收编、改造。
据了解，在城市中建立正规的回收渠道并不是一朝一夕的事，需要大量的资金投入，需要时间，于是一些城市就开始收编游击队，将其变为正规军。在北京，不少社区以往固定的商贩收购点现在都被收编了。但是这种收编似乎意义不大，一位已被收编的收购点老板告诉记者：“收编没什么意义，就是有了营业执照。至于我收的废品，不一定非要卖给所谓的正规拆解企业，他们给的价实在太低了。我也问过，他们说因为正规，所以要有环保设施，还要有进口生产线，就是运营成本高，如果再给我高价钱，不就亏本了?其实我们也没办法，卖家电的要价高，我们收了，不能亏本，也只能卖给出价高的。”
企业纷纷涉足拆解“吃不饱”仍是大问题
近两年，各地纷纷开始兴建家电拆解企业，像TCL、海尔等家电巨头都建立了自己的拆解企业，一些外资家电企业也纷纷涉足家电拆解，兴建工厂。但是由于废旧家电回收渠道不畅，多年来为数不多的正规拆解企业都“吃不饱”，新建企业又如何生产?
松下参与投资的杭州松下大地同和顶峰资源循环有限公司已经做好了前几年亏损的准备。该公司副总经理徐可珂表示，家电回收行业前景非常广阔，就浙江来说，2009年到2010年，浙江总共回收了290万台废旧家电，有赖于国家的以旧换新政策，这一数量还将继续增长，而该公司设计规模为年处理100万台废旧家电。但问题是，浙江还有大量的作坊式企业，抢走了不少份额。
相关调查显示，上海市在“十一五”期间，废旧家电年报废量约300多万台，而2007年至2008年，该市废旧家电进入专业处理企业的每年不足5万台。2009年6月正式启动家电以旧换新政策之后，由于销售企业代为回收，才使得废旧家电回收处理开始变得规范化。
吃不饱就赚不到钱，这是明摆着的道理。TCL奥博(天津)环保发展公司总经理于峰透露，2010年该公司回收旧家电70万台，因为有国家补贴，才得以维持在“小亏”的状态。
以旧换新政策将到期正规循环体系面临考验
以旧换新政策给废旧家电拆解企业带来了曙光，因为在政策实施过程中，回收渠道都是政府招标的规范企业，旧家电得以在规范的回收渠道中流动。但今年12月31日，9个试点省市的政策实施期结束。政策结束后，由生产企业、销售商、正规拆解企业构成的废旧家电回收处理体系将面临考验。
记者在商务部网站上看到，截至6月28日，全国家电以旧换新政策拉动家电消费2075亿元，销售新家电5571.3万台，回收旧家电5760.9万台。这些旧家电保证了现有正规拆解企业的生产。
青岛新天地废旧家电及电子产品回收处理有限公司相关负责人叶女士表示：“以旧换新政策实施后的两年，是我们吃得最饱的时候。”据她介绍，虽然此前已经运行了好几年，但直到被确立为家电以旧换新试点回收拆解企业，该公司才算走上了正常的运行轨道，他们与国美、苏宁、五星、利群等家电卖场通过以旧换新等活动回收的废旧家电占了回收量的绝大部分。“我们85%以上的原料来自于以旧换新政策，有国美和苏宁这样的销售商为我们提供原料。”TCL奥博(天津)环保发展有限公司媒体负责人黄万行认为：“离开以旧换新，原料危机会更严重。”
杭州松下大地同和顶峰资源循环有限公司副总经理顾建东说：“实施以旧换新政策前，我们连年亏损，一年只能处理1万台废旧家电，亏损达100万元。而实施以旧换新政策后，由于国家给予一定的补贴，消费者愿意把废旧家电交给生产企业或商场，我们通过这些渠道拿到废旧家电，一年能处理100万台，还能有几个点的利润。”
记者还了解到，在以旧换新政策的激励下，我国正规拆解企业迅速发展，从原来的4家发展到目前的100多家。然而随着政策即将到期，这些企业将怎么办?
“好不容易才初步建立起这样一个由生产企业、销售商、正规拆解企业构成的废旧家电回收处理体系，如果突然叫停以旧换新政策，这个体系肯定会被破坏，大量的小作坊企业肯定会取而代之。”中国电子企业协会副会长刘涛认为，如果以旧换新政策停止，应该研究建立一个公益基金，由生产企业、商家甚至拆解企业等提供资金，继续给消费者提供以旧换新补贴。
不少业内人士认为，政策终止后，小作坊同正规企业抢“饭”吃的情况恐会更加明显，目前最关键的是要完善废旧家电回收处理体系。对家电回收行业要加强监管，严格家电回收的流程与标准。对小作坊企业加强监督，不能放任他们只提取有价值的物质而造成环境污染，对一些正规家电拆解企业，则要进行必要的政策扶持。
前不久，商务部副部长姜增伟要求各级商务主管部门与试点地区要进一步提高认识，抓紧构建回收体系，完善回收网络，加强规划工作，完善法规政策体系，以营造良好的外部环境。他同时还要求地方支持培育龙头企业，保证资金使用效果，提升分拣与处理水平，力争在“十二五”末期，初步建立拥有现代的回收方式、先进的技术设备、完善的回收网络、良好的分拣与处理、规范化管理的废旧家电回收处理体系，使得全国主要品种再生资源回收率达到70%。
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