按照全新的中国节能远景规划--《节能减排综合性工作方案》，到2010年。中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。然而。无论是从能源使用的现状分析，还是就节能的潜力而言，中国比较终兑现节能目标还有很长一段路要走。

问题的提出：中国面临"能源危机"

"电荒""煤荒""油荒""水荒"是比较近几年中国经济发展过程中面临的几种极不安定因素，而且也无情地改写了中国"地大物博，矿产丰富"的历史标签，中国的能源底牌因此大白于世。

--石油资源：据能源专家估计，我国已探明的石油可采储量约为23亿吨，仅可供开采14年左右，今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口。2006年中国累计进口原油1.4亿吨，未来15年原油供需缺口将逐年加大。由于需求持续大幅提高而产量增速有限，到2020年，我国石油和天然气的对外依存度都将达到55.8%-62.1%。一个靠大量进口石油的国家必定会比他人付出更多的外汇支出。有计算显示，由于2006年国际市场原油价格的上涨，中国多掏了近70亿美元的外汇。

--煤炭资源：我国能源资源结构以煤为主，占能源资源总量的75.2%。据预测，我国煤炭探明可利用储量近2000亿吨，如果按照年产25亿吨原煤的速度推算还可以供应80年。即使我国有可观的煤炭资源量，但优质资源却很少。

--电力资源：目前，中国人均用电仅为世界平均用电的1/3。据国家电监会的监测，在正常年份，全国供电缺口基本在800亿千瓦时左右，而在高峰期全国电力缺口大概在2500万千瓦左右。尽管全国的发电量以接近GDP增速2倍的速度增长，但全国还是有21个省份出现了不同程度的缺电。而每缺1度电，就会带来7元的GDP损失。

--水资源：资料显示，我国660多座城市中，有400多个城市供水不足，110座城市严重缺水。由于缺水，每年工业总产值的损失大约在2000亿元；而近几年农业每年缺水(近33亿亩土地收成受影响)造成的损失在1500亿元。随着中国人口的增长，人均淡水资源量将会越来越少，估计到2030年中国将被列入严重缺水国家。

"能源危机"折射出了我国以重化工业为主导的"病态"产业结构以及由此引致的畸形能源消费结构。2006年，我国钢产量达4.62亿吨，2007年将达到4.66亿吨，比上年增长10%；2006年。10种有色金属增长了19.1%；氧化铝增长11.2%；烧碱增长了7.7%：水泥增长18.9%。与之相对应，我国2006年重工业增加值占工业比重已达到64.3%，比2005年又提高了3.1个百分点。高耗能产品产量的快速增长直接拉动了近年来我国电力和能源消费的高增长。在长三角地区，一批批高能耗的大型制造业项目如石化、钢铁等随处可见，而为了解决这些企业的能耗问题，配套的热电项目也随之上马，从而生成了高能耗项目加高污染能源项目的产业模式。

问题的关键在于，我国不仅是耗能大国，更是一个能源利用效率十分低下的国家--能源利用总效率只有32%，单位国民生产总值能耗比先进国家高3倍，生产单位产品的能耗比国外高出50%至100%。其中，工业锅炉平均热效率只有50%到60%，比国外低20至30个百分点；风机、水泵和压缩机的运行效率一般在50%以下，比国外低5至10个百分点。不仅如此，我国汽车发动机每百公里油耗的设计值比发达国家要高10%至15%，而平均单车年耗油的实际值是2.28吨，比美国高10%到20%，比日本高1倍。不久前。瑞士达沃斯世界经济论坛公布了比较新的"环境可持续指数"评价：在全球144个国家和地区的排序中，中国位居第133位。报告指出，低产值、高能耗的生产模式将造成国家未富而能源、环境先衰。

尴尬的现实：能源浪费十分惊人

燃油：私车过多，每辆车的乘客数量比起燃油耗费量来说显得过于奢侈。汽车消费追求豪华型、大排量，社会普遍没有侧重公交事业的建设，结果导致燃油耗费严重，造成燃油稀缺。低技术含量及高浪费的消费方式，是当前我国石油消费存在的比较根本问题。

煤炭：很多用煤企业生产方式粗放，浪费严重。目前全国煤矿资源回收率仅在40%左右，特别是小煤矿的回收率只有15%，从1980年至2000年，全国煤矿资源浪费280亿吨。照此下去：到2020年，全国将有560亿吨煤矿资源被浪费。

电力：室内能见度很好的上午，几盏大吊灯毫无顾忌地开着；商场里冷气大开，但门也大开，冷气都可以跑到几十米的远处：形象工程的亮灯工程灯光彻夜不熄；电视机、VCD、空调等家用电器关机后仍处于待机状态：多数家庭从不把白天不用的家用电器插头拔掉；日常工作中，下班关闭电脑主机后不关显示器、不关打印机电源开关的现象十分普遍。如果全国所有的办公电脑下班后都如此"关闭"，每年浪费的电将在12亿度以上……这种浪费，让来自发达国家，尤其是北欧国家的人士感到异常不解，责备我们在"奢侈地使用能源"。

建筑：住房消费追求大面积、高标准，楼层和室内设计不合理，每户的居住面积过于宽大奢侈，建筑材料的节能性不好等等，每多一处建筑就多一份土地、水、电等方面的资源浪费。一些城市建设贪大求洋，尤其是中国各地许多形象工程的利用率低下，闲置期过长，造成土地、建筑成本等方面的浪费。

水资源：目前，全国地下淡水天然资源多年平均为8800多亿立方米，约占全国水资源总量的1/3。全国约有7000万人仍在饮用不符合饮用标准的地下水。由于不合理的开采，全国约有一半城市市区的地下水污染比较严重，水质下降；还呈现出由点向面、由城市向农村扩展的趋势；已诱发46个城市发生地面沉降、海水入侵等，全国还形成区域地下水降落漏斗100多个，面积达15万平方千米。

需要指出的是，在资源匮乏的国情面前，党政机关的公务员们理应做社会各界和大众的表率，然而。"政府是比较慷慨的消费者"却成了社会上对公务员的写照。北京市对全市48家市、区政府机构2004年的能源消费进行了问卷调查。结果显示，48家政府机关的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是北京市居民的4倍、3倍和7倍。其中，政府机构的人均年用电量比较高值达到9402千瓦时，相当于北京市居民488千瓦时的19倍。也就是说，一名政府公务人员1天的比较高耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电。也许，居民生活耗电与机关办公耗电没有什么直接可比性，但想到居民耗电器材林林总总，要比机关耗电器材多得多：居民生活几乎全天候不间断用电，而机关办公只有每周五天，每天8小时(甚至不足)耗电。那么，这些"反差"多少能说明一些问题。尤其是以"人均耗电量"这个小视角来观察时，一个"浪费型机关"的形象就呈现在公众面前。

也许我们的不少人还在做着如同民间故事"聚宝盆"那样的美梦：不断向外拿，盆里的财富却不见少。可现实会将这种不切实际的幻想撕得粉碎。国务院发展研究中心新近提供的相关研究成果表明，如果能源消耗与经济增长速度同步。到2020年我国一次能源需求总量将达到约60亿吨标准煤，相当于每年投产五六个大同煤矿，而这是根本无法做到的。