在首届中国创新大会主题大会上，北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫做主题演讲，他从近几年新结构经济体的视角，剖析中国作为中等收入国家，如何靠科技创新、产业升级进入高科技行业之中。林毅夫在发言中指出，广东白色家电产业如今已处于世界前沿，政府应该扮演因势利导的角色，设立较好的知识产权保护，帮助这些企业开拓国际市场。

迈入高收入国家

中国有后发优势

林毅夫指出，中国去年成为中等收入国家，并努力从中等收入向高等收入迈进。从历史经验来看，一个中等收入经济体要进入高收入将面临诸多挑战。中国作为一个发展中国家，技术创新、产业升级技术完善当中有发达国家的经验可以参照，实际上有后发优势。

根据经济增长委员会研究，二次世界大战以后有13个经济体取得平均每年7%或者更高的增长，并且持续了25年或者更长时间。这13个经济体有五个共同特征：一是开放，二是宏观稳定，三是高储蓄率、高投资力，四是有效市场，五是政府有决心、有信用、有能力。

林毅夫认为，从新结构经济学的角度来看，五大要素实际上是按照比较优势来发展经济，经济发展要成功，有两个制度前提：一个有效的市场和一个有为的政府。政府在其中应该扮演因势利导的角色，支持技术不断创新，把有限的资源做战略性选择、战略性使用。

林毅夫指出，有些产业，中国尚处于追赶阶段。但广东的白色家电，如美的、格力等在世界上已经处于领先地位。为支持企业开发新技术、新产品，政府必须设立一个比较好的知识产权保护，帮助这些企业开拓国际市场。

产业政策应该针对

潜在比较优势产业

林毅夫提出，产业政策应该针对潜在的比较优势产业。比如说劳动密集型加工业，工资是最主要的决定因素。很多国家，工资水平只有我们的五分之一、十分之一，但在市场上仍然没有办法跟我们竞争，因为这些国家的交易费用太高。在这种情况下，产业政策应该帮助改善基础设施或制度安排，这种产业很快就可以变成竞争性产业，实现产业增值。

历史上成功的追赶国家，从十六七世纪的英国开始，到现在的亚洲四小龙，都有产业政策。经济产业政策有一个明显特征，就是对标国家收入水平通常是这个追赶国家的一倍或者两倍之高。以广东为例，广东去年人均GDP已经达到7万多人民币，按美元计算，已经达到1.1万美元，对标的经济体应该就是在两万到三万美元的经济体。

如果对标国家收入水平差距不大，而且其经济发展非常得好，在这种状况下，他有一些成熟的产业要逐渐退出，他退出的产业正好就可以成为追赶者进入的产业。这种情况下，只要政府用一定的产业政策来支持这些追赶的产业，支持国内相同产业的企业到发达国家进行技术层面的并购，到发达国家预设研发中心，或者将这些对标的国家的相关企业招商引资过来，这样的产业政策就容易成功。