特斯拉入华2年多以来，政府关系方面的进展一直缓慢。除在个别一线城市争取到免费牌照外，特斯拉在欧美市场享受的各种特权，在中国一概没有落地。比如说针对进口电动车的补贴。

在挪威，特斯拉是当地比较畅销的电动车，超过日产Leaf，这直接得益于该国对电动车的免税政策。议会曾设定过一个目标：在2018年实现5万辆纯电动车的普及。在我们毗邻地区：日本、香港，以及韩国，电动车都享受免税优待以及现金补贴不分进口或国产。

不过，对于进口电动车这个特殊身份，在中国还尚未形成完善的法律体系。工信部及相关部门在制定新能源政策时，原则上只针对自主品牌或合资品牌。外资品牌，要想取得与前两者同样的待遇，是很有难度的。

近期，宝马i3进入免征购置税名单的消息，硬生生地把特斯拉又给带了出来。这意味着，消费者在购买i3时，至少可以少交5万人民币。当然，对于一辆售价40多万的豪华车来说，这个优惠幅度显然有些聊胜于无。

而如果特斯拉也能免征购置税，那至少可以省下8万元的费用。当你购买高配车型时，省下的就是十几万。进一步讲，如果特斯拉又获得新能源补贴的话，那么国务院、地方财政，两级补贴就可以达到比较高11万元。

算下来，光补贴就有至少19万的优惠。这样一来，特斯拉Model S的价格区间一下子被拉到了50万的级别。加之免费上牌、不限号等政策，特斯拉的销量上不去都难。而这些说到底，特斯拉也只是得到了政府象征性的鼓励：可以参与新能源摇号，可以免费上牌照，可以不限行。

这些宽限条款，我将其称之为“富人特权”。为什么呢?因为对这样一款售价与奔驰S级持平的豪华车，要么是高端人群买来尝鲜、要么是还闲置一个新能源购车指标。所以，目前为止实现的这些优待政策，就是在给驾驶特斯拉的这群富人创造了特权。在上海，特斯拉上牌免费，不限行，甚至违章都可以逃之夭夭。

对于促进销量呢?几乎没有作用。或许人们都在等待，将来某一天，特斯拉能否取得与腾势一样的待遇。而我个人预计，在特斯拉实现国产之前，这种可能性微乎其微。Elon Musk访华之时，一直在强调三年内实现国产。

这个信号，大概是释放给工信部的官员听的。毕竟对于中国来说，纯电动车的普及处于一个很矛盾的状态：一方面自主品牌敷衍了事、产品缺乏竞争力;另一方面对于有实力的外资企业实施差别待遇。这一点从外国车企入华必须接受50:50的合资股比上就可见一斑。

不过，特斯拉未来的规划，或许恰好能满足中国政府的愿望。作为特斯拉比较重视的海外市场，中国虽是一个环保理念落后，但却严重依赖石油进口的国家。政府对国民的期望，就是减少驾车出行、减少燃油汽车的使用;而倡导纯电动车，可以从法律与道德两个层面，来推动社会对于石油资源的节省。

前期，免掉购置税这件事，我相信过不了过久特斯拉就能顺利公关。但要想取得高达11万人民币的补贴，就得靠CEO口中“三年内国产”了。国产后，中国将成为亚太地区的生产车间，职能上类似于特斯拉在荷兰蒂尔堡的工厂。

所有的问题，只有一个答案，那就是国产。国产后，新能源补贴自然水到渠成，而在这之外，制造成本的降低，更能为特斯拉争取民心。以Model S为例，如果该车实现国产，那么起售价预计将降至60万元左右，补贴完毕后比较低可进入40万元区间。对于2~3年后问世的廉价版Model 3，国产后进入20万元区间问题不大。

目前，特斯拉面临的比较大问题，是寻找到一个合资厂商。首先，一汽与东风是第一梯队比较佳的合作方，比如NEVS(瑞典国能)就选择了与东风合资。现实情况也决定，特斯拉只能找国企合资。

有人说特斯拉可以跟万向合资，这是空谈。首先，万向是一家民营企业，没有资格与外资车企在国内合资，与吉利一样，发展高端品牌只能靠收购;其次，万向已经收购Fisker，这是特斯拉在美国曾经的对手;比较后，万向目前在国内，还没有拿到普通乘用车生产资质。

Elon Musk访华时，上海市领导曾建议特斯拉落户上海嘉定，并给予充分的政策支持。我个人认为，特斯拉在上海建工厂，要比在北方(比如北京)要更加靠谱一些。原因很简单，上海是一个汽车工业城市，国务院以及市政府对于汽车产业的扶持力度比较大。

此外，上海有自贸区与港口，且地理位置居中，能够辅助特斯拉担当起亚太生产车间的重任。从市场角度讲，上海的新能源政策要比北京开放，且长江三角洲(江苏、浙江地区)是豪华车消费的重地。

如果落户上海，特斯拉与上汽合资的可能性倒是很大。当然，这些都是猜测。也有可能跟奇瑞、江淮合资。当然，特斯拉要国产得话，这意味着电机与电池，可能要在中国生产或采购。

话说回来。可以预见的是，即便是宝马i3这样的车，如果不国产，也跟本别想拿补贴，能免掉购置税就很不错了。

因为新能源补贴的本质，表面上是补贴消费者购车，但实际上是通过降低购买成本，来帮助车企促进销量。所以补贴的本质是补贴车企。宝马i3、特斯拉，属于外资企业引进的车型，补贴这两款车就等于补贴两家外国公司，中国政府自然不情愿。

之所以能够免掉购置税，而无法获得补贴，是因为购置税的主管单位是税务总局。税务总局根据工信部、发改委等部门，关于新能源汽车的推动政策，可以对某项税款采取消极征收的态度，也就是减、免税款。

而新能源的补贴，则来自财政部以及地方财政局，该款项的使用决策，由工信部提出、并由计委审批，然后予以发放。自然是只“关照”本地企业。