导报记者 陈彤/文

以免费的幌子引诱路人去做美容，并强行收取各种名目的费用。近些年来，“强制美容”的现象在各地普遍发生。2012年，浙江全省范围内开展的服务领域消费维权专项行动中，嘉兴市工商系统严厉打击美容美发业内的强制消费、诱导欺诈消费、拉客斩客等违法经营行为。其中，海宁工商积极探索整治“强制美容”新举措，取得了明显的成效。

现象：街头诱客钻陷阱 近年来，海宁市工商局12315中心及市消保委经常接到关于美容被骗的投诉，反映的内容基本相似。多是一些年轻女性在市中心步行街行走时，被美容院的服务人员以“免费”的名义，将她们拉入店内做美容，在消费者接受“免费服务”后，店员以种种方式推销产品，甚至谎称不做美容治疗便会导致癌症等疾病，诱使其消费。

如果消费者拒绝消费时，店员又会用各种方法刁难消费者，更甚者要求消费者支付费用才许离开，强迫顾客掏钱消费。据12315行政执法系统统计显示，自2011年至今年3月份，该局共受理申诉、举报有近30起，涉及到到多个经营主体，争议金额6万余元。

海宁市工商局相关人员告诉 《市场导报》记者，上述纠纷中，经营者通常会信誓旦旦地辩解，每一步骤都是征得消费者同意后才实施的，钱也是消费者自愿交的，根本没有胁迫。因此这类纠纷调解时呈现三难困境，即消费者举证难、执法人员取证难、问题根治难。

出招：较多投诉从严监管 针对美容行业的这一顽症，结合省、市工商部门关于开展服务领域消费维权执法系列活动的有关精神，海宁市工商局进行了认真的研究与探索，并在美容行业推行了强制消费“预赔金”制度。

据介绍，对于一年内累计被三名以上消费者投诉“强制美容”，或一年内因累计消费者申诉求偿额达1万元的，所涉美容店将面临工商部门更加严厉的处罚，并将被建议缴纳一定数额的“预赔金”存入消保委银行专户下（以经营者名字开设的关联账户）并签订协议。

根据这一预赔金制度，如果该美容店此后再次发生强制美容消费纠纷，对于无法达成调解的，工商部门有权根据调查结果经消保委同意，直接从所缴预赔金中支取用以赔偿消费者。

出手：宰客两千罚款万元 海宁市的许先生今年就遭遇了美容陷阱。事发之日，当地的一家美容院雇佣人员在街边散发小广告，以免费领取护肤品为名，诱人进入店里进行美容服务体验。不明就里的许先生被带入店内做面部护理时，店家不断以虚假的、欺骗性的语言诱导他接受美容护理服务，共计花费了2000元。

事后许先生恍然大悟，并于2012年3月19日向海宁市工商局硖石工商所投诉。工商人员立即约谈了美容院经营者徐某，并进行了调解，要求其退还消费者2000元的费用。工商所同时还调查发现，该美容店一直存在强制消费的经营行为。

截至当年6月13日调查结束，工商所共接到针对这家美容店的消费投诉9起，涉及金额14557元，查实的有2起，涉及金额4350元。根据《浙江省实施办法》第55条、第11条第1款之规定，工商所对经营者徐某给予行政处罚1万元。据悉，这是该所推行美容“预赔金”制度后的一起典型案例。

战果：强制消费恶风急刹

海宁市工商局出重手整治“强制美容”的举措，极大地提升了消费投诉的调解率，消费者求偿难问题得到有效解决。

新举措实施以来，有关强制美容的投诉电话呈明显下降趋势。即使发生小的纠纷，消费者只要拨打12315电话，经营者都会主动提出让步。工商执法人员不需要赶赴现场调解，纠纷就能得到解决。统计显示，目前已有12名消费者从这一整治成果中获益，挽回损失12938元。

新闻背景

嘉兴开展美容美发业消费维权专项行动 嘉兴市工商系统开展的美容美发服务行业专项整顿，经过近7个月的行动，全市共出动检查人员1862人次，检查美容美发经营户2733家，查获案件51件，罚没款115000元，抽检美容、美发用品30个批次，并对其中18个不合格批次依法进行处理，同时把抽检不合格的情况通报给生产地的相关部门开展源头治理，整治取得了阶段性成果。

据了解，各县（市、区）对各类美容美发经营单位进行了一次清理检查，严格审核其主体资格，特别是对从事医疗美容的场所要严格检查是否持有卫生部门颁发的经营许可证，查处超范围经营的10家，取缔无证照经营的36家。

全市工商系统还加大力度，检查美容美发服务用品的商品质量。在对南湖、桐乡两地的美容、美发用品进行的抽检中，有18个批次被判定为不合格，合格率只占总数的40%，主要问题表现在标签的标注不符合国家标准要求。