南方日报讯 （记者/高薇 通讯员/李楚明）“清远的旅游市场是该好好规范了！针对地下黑导游事件，我们局领导第一时间下发紧急通知，要求进行核实处理。另一方面，我们又启动了"整治旅游市场行动周"专项活动，旨在进一步加强对旅游市场的监管。”昨日，清远市工商局多位负责人在接受记者采访时透露了上述消息。据称，“地下导游”事件曝光后，该局高度重视，第一时间派出专人对旅游市场进行摸查和整顿。近日又再次下发通知，要求坚决查处旅游行业存在的突出违法违规行为。

杜绝旅行社利用合同条款免责

据清远市工商局副局长黄友湖介绍，从今年3月份开始，该局就结合“三打两建”着手对旅游市场进行调查摸底，并开展了各种专项整治行动。重点针对旅游市场主体资格、不正当行为、旅游商品和服务、旅游市场广告以及旅游合同等五个方面进行监督审查或检查。

“对于检查发现的私授私收回扣行为、欺行霸市及强买强卖违法违规行为我们将严厉查处。”黄友湖指出，该局目前正在全市旅游行业大力推广旅游合同示范文本，“我们要杜绝旅行社利用合同格式条款免除自身责任，加重游客责任、排除游客权利行为的发生。”

据统计，截至目前，清远市工商局共立案查处旅游行业商业贿赂案件26宗，移送公安机关旅游行业购物点商业贿赂案件线索1条；检查旅游合同737份，发出行政指导意见书9份；查处无照经营旅游业务1户。

整治旅游大行动正在展开

在开展上述行动的同时，清远市工商局还于近日紧急启动了“整治旅游市场行动周”活动。据悉，这一活动从5月28日开始，将持续至6月5日。在此期间，将重点整治前期调查摸底发现的商业贿赂、虚假广告等问题。

“最近我们结合自己的职责，检查了多家旅行社。从检查情况来看，登记注册、广告宣传等方面存在的问题不大，关键是旅游购物问题。”该局市场科一位负责人说，最近他们对全市旅游市场开展了一个全面的调研，发现确实存在一些问题，目前正计划将调研情况形成文字，递送至市政府或旅游部门。

“导游收受回扣有时只是个人的事情，但旅行社或者旅游公司一不小心也会跟着"中招"，涉嫌商业贿赂。因此，必须加强对导游的监管和教育。”该局经济检查支队一名负责人认为，要解决旅游市场乱象问题，必须规范导游管理，通过教育培训等方式提高其素质和责任心。

涉嫌受贿 两旅游企业被罚

成果

近日，清远市工商局立案查处了多起商业贿赂案件。其中，两家旅行社利用自身优势和便利条件，为清城区某日用品店增加竞争优势，争取交易机会，排挤其他竞争对手，谋取利益并收受对方支付的人头费和“购物返佣”。因涉嫌商业贿赂，两家旅行社均被处以25000元罚款，合计所没收的非法所得，共计为34915元和25973元。

据了解，清远市某旅行社利用其组团旅游、安排游客行程的优势和便利条件，先与某日用品店达成口头协议，约定由其组织游客到该店参观购物，该店再按照游客参观人数分地区按照7元/人和14元/人不等的标准支付人头费，以及按带团旅游消费总额的20%至30%不等的比例给付回佣（即“购物返佣”）给旅行社。之后，2011年9月，该旅行社和这家日用品店重新签订书面协议，将人头费的标准调为3—9元，给付“购物返佣”提成比例调为购物总额的20%—40%。

资料显示，截至2010年4月25日，该旅行社共收取该日用品店支付的16笔人头费和“购物返佣”，共计9915元。旅行社在收取上述费用时，并没有如实记录入公司法定财务账册。

进行严密的取证调查后，清远市工商局认为该旅行社违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第四条的规定，构成了商业贿赂行为。该局根据相关法律，没收了旅行社违法所得的收入9915元，另处以25000元的罚款。