“目前收费公路已实现了国庆等节假日免费通行，但买不起车的群众，却享受不到这一政策带来的好处。”全国人大代表朱列玉建议在国庆、春节、清明、劳动节等四个节假日，在全国范围内实行免费乘坐火车，享受国家政策带来的福利。(2月28日《新快报》)

提出四大节假日免费乘坐火车的建议，很明显受到了收费公路节假日免费政策的启发。从惠民的角度来，当然是件好事情，有着美好的初衷。但是，抛开铁路部门是否能够承担的问题不谈，如果作为一项公共政策，既要考虑社会公平的问题，又要考虑现实的实现路径问题。

首先，铁路置于交通格局中，是公众出行的方式之一，四大假日都是公众出行的高峰，尤其是春节回家的原始冲动，有车乘或许比负担重的问题更突出。如此背景下，国家实行收费公路免费政策，鼓励公众驾车出行，一是刺激节日消费，尤其是旅游；二是分流铁路交通的压力，让运力配置更合理，出行难的问题得到更好的解决。

如果铁路乘车实行节假日免费，则意味着出行的客流将集中到铁路方面，毕竟免票后几乎的“零负担”，理论上比任何出行方式都实惠，运力矛盾势必会更加突出，免费或成为相当一部分人“幸福的烦恼”，要不来实质性的公平与福利，却可能带来短期运力市场的大振荡。

其次，铁路四大节假日免票的票务与服务遭遇到大量人流的冲击，绝对不会像收费公路免费通行，通过完善技术手段、调整放行办法那么简单，尤其是春节期间数以亿计的旅客，如何保障免费不发生问题，也是个比较大的课题。

虽然，铁路从投资到运营都是国家在投入，国有的性质，的确使得铁路让利于国民具有现实合理性。但是，让利并不一定需要直接在免票上做文章，而是充分兼顾各方利益，如以货币福利的形式补贴给国民，既充分保障公众根据自身实际的选择权，又保障交通运营的格局不会出现大的动荡，将社会秩序保持在可控的范围内。从这个意义上讲，火车节假日免票不如给予乘车补贴，福利人人有份，选择人人自愿，而各运营系统一切照旧，既简便，施行阻力又小、成本又低。