新华网北京2月18日电（记者钱春弦）2012年，中国出境旅游人数超过8000万人次，居全球第三，对世界旅游市场贡献率超过7%。

中国《国民旅游休闲纲要》18日正式发布，力求解决中国人如何享受“休闲”课题。《纲要》明确提出，到2020年职工带薪休假制度基本落实，保障国民旅游休闲时间，鼓励机关团体企事业单位灵活安排职工全年休假日时间，并加强带薪休假制度落实情况的监督检查，加强职工休息权益的法律援助。

《纲要》特别提出，学校可结合实际调整寒暑假，在放假时间总量不变情况下，高等学校可结合实际调整寒暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

据介绍，中国人公共假期每年已有115天，达到中等发达国家水平。2012年，中国以近30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一；入境过夜旅游人数达5772万人次，继续位居世界第三。

尽管旅游消费需求逐渐升级，度假休闲需求日益旺盛，但目前中国旅游业的产品结构和产品体系远不能满足需求，“黄金周”集中出游，景区人满为患，就反映了旅游产品结构与度假时间安排的不合理。

目前，中国旅游直接从业人数超过1350万人，与旅游相关就业人数约8000万人。随着旅游产业发展壮大，特别是旅游休闲在乡村拓展，旅游业在吸纳就业方面的功能将会进一步增强。