美国驻华大使馆公使衔领事参赞白智理

　　“芝加哥会议中心案”为中国投资移民热敲响警钟

　　“移民的概念已经从最初的顶尖富豪，向更大范围的高净值家庭扩散;从以往以投亲靠友的依亲人群，向投资移民的人群扩散。富裕起来的中国公民，正成为新移民潮的主力之一。伴随着一些国家投资移民政策的调整，国内投资移民的热潮从最初的加拿大逐渐转向美国。统计显示，2012财年美国全球发放的EB-5签证中，有超过80%发给中国人。然而，今年春节期间，美国证监会起诉芝加哥会议中心涉嫌诈骗案的爆发，第一次为EB-5在国内的热潮敲响警钟。”

　　“塔腰”人群成投资移民主流

　　上周五下午2点，东三环某金融大厦十六层，一家老牌移民中介公司举行移民咨询介绍会，能容纳四五十人的会场里座无虚席，晚来的人们只能搬个简易凳坐在过道里。记者看到，在场的听众多数年龄在三四十岁，也有个别五十多岁的男士。会场里的温度让人们冒汗，而全程两个多小时的介绍和答疑，只有极个别的人中途退场。

　　Wendy是一家移民中介公司的移民顾问。她告诉记者，近两年来，投资移民咨询量明显加大。从她的团队来看，去年办理的客户案例较前年几乎翻了一倍，而包括美国EB-5项目以及欧洲的一些新投资移民政策，更成为咨询的热点。

　　“如果将有投资移民需求的人群比作金字塔，那么最有经济实力的顶尖人群可以说早在10年前就完成了移民，而现在正在进入移民进程的，是金字塔的中腰。” Wendy略有些调侃地解释了这个“中腰”的构成，“就说北京吧，基本上有自主房产的人群，卖掉一套三环内的房子，就能够达到移民资格申请的基线要求。”

　　根据2011年中国银行(601988,股吧)私人银行部联合胡润研究院发布的一份白皮书，在对全国18个重点城市千万元级别以上富人发放980份有效问卷调查后，统计显示14%的高净值人群目前已移民或者在申请中，还有46%的高净值人群考虑移民。

　　不是所有国家都能“买房得绿卡”

　　“买房得绿卡，在包括美国、加拿大在内的很多国家是不可能的。如果见到类似的小广告，千万不要轻信。”北京嘉华四季国际会展有限公司的魏克非说。也许正因如此，去年年底，一些欧洲国家推出的购房得绿卡，在中国投资移民意向人群中引发了一定的关注。

　　魏克非特别提道，“去年秋季展会的全部154个展位中，海外项目来自21个国家，塞浦路斯成为欧洲项目的最大亮点。”根据这个欧洲小国去年推出的移民新政，在塞浦路斯购置价值30万欧元以上房产便可以全家获得永久居留签证。有数据显示，该政策开放以来，2012年国内有上千个家庭递交了移民申请。

　　实际上，不仅塞浦路斯、西班牙等一些欧洲国家，包括圣基茨和尼维斯等加勒比周边国家以及亚洲一些国家，比如马来西亚，都在积极推动更优惠和开放的政策，“争抢”中国投资的进入。如马来西亚推出“第二家园项目”来吸引外国资金、促进旅游、发展经济第二家园计划的成功申请者将获得长达10年并可以终身更新的社交签证。

　　宝房咨询(北京)有限公司的温傅麟告诉记者，投资者购买价值100万元人民币的房产，或者在马来西亚银行存入一定额度的存款，即可具备第二家园计划的申请资质。

　　海外生活成本要提前评估

　　2009年带着孩子以工作签证移居瑞典的C先生告诉记者，自己是以“工作签证”的方式在2009年移居瑞典的。而对于那些没有真正工作机会的人，在这样的高消费国家要想维持之前国内还不错的生活水准，他个人认为，至少需要有1000万的资金实力作为自己后续的生活保障。

　　在移民之前，C先生是北京一家大型上市地产公司的财务高管。“在瑞典薪水与国内相差不是很多，但是要交50%的税，而且瑞典的薪水在工资之外不再有额外的补贴和报销等等，无形之中收入会少许多，只能说够吃够喝。”C先生说。

　　不仅移民申请者需要有足够的经济准备，在文化观念和语言上，也应当有充分的准备。C先生说，文化的准备其实很难，“往往你提前预期得到的都不是问题，而你没想到的才会是真的问题。”

　　他说自己在瑞典就听说过一个真实的例子，一位来自中国的爷爷对自己的孙子“动了下手”，结果孩子脸上的红印第二天被学校老师看到并举报，爷爷面临法律的惩罚，而在中国人看来却难以接受。“在西方一些国家，打孩子不是家庭私事，真可能犯法，电影《刮痧》里讲的故事是很现实的。”

　　此外在语言上，即便经常出国出差、旅游，自认为在旅行过程中能够独自应付得来的人士，真正生活在国外，发现语言仍然是很大的瓶颈。

　　本版文/本报记者　任笑元

　　新闻背景

　　芝加哥移民诈骗案

　　敲响警钟

　　2月6日，美国证监会宣布向北伊利诺伊州地区法院起诉芝加哥会议中心(ACCC)、芝加哥洲际信托基金区域中心(IRCTC)及其控制人塞思(Anshoo R.Sethi)，美国当地法院随即冻结了“芝加哥会议中心项目”1.45亿美元的EB-5投资款，美国移民局同时宣布停止对此项目的审批。

　　消息一经公布，受到移民圈的广泛关注。芝加哥会议中心项目一度号称“最安全投资移民项目”，超过250名EB-5投资人受到影响，其中大部分投资者来自中国大陆。该项目曾宣称，将在芝加哥奥黑尔机场附近融资建设“世界上第一个零碳排放铂金LEED认证”的酒店和会议中心，投资者只要购买项目股份，就可以通过相关的移民投资者试点计划快速获得移民美国的机会。

　　“这是EB-5项目进入中国推广以来，所能见到的第一起涉嫌诈骗的丑闻事件。”某业内人士M先生表示。据他回忆，2011年9月左右的一个晚上，芝加哥会议中心首次来华推介会在威斯汀酒店的一个会议厅举办。“印象最深的一点就是塞思本人太年轻了。”M说，“再有就是当时伊利诺伊州州长来到介绍会现场并讲了话，主要是表明对该州的外资引进表示欢迎。”此后一段时间，该项目在国内通过宣讲会、短信、网络、专访、电视等全方位的攻势一度高调推广。

　　而实际上，根据美国证监会的起诉书，被告以“刻意误导和虚假信息骗取了超过250名外国投资人的资金”，其私募招股书中的“项目价值评估为人为捏造”，资金保障“子虚乌有”，被告已经将“超过90%的管理费挥霍一空”，“1.45亿美元的投资款也面临被挪用的风险”。

　　有统计显示，2012年来自中国的申请件数占到美国EB-5申请总数的80%以上。不过此次芝加哥会议中心案的曝光，也令投资移民所存在的风险问题凸显。

　　业内人士告诉记者，中国的移民热始于上世纪90年代中期渐起的加拿大移民潮。在此后十余年的时间里，加拿大一直是国内首屈一指的移民目标热点。目前加拿大投资移民由于申请人数剧增，移民局案件处理能力呈现饱和状态，不再接收新的申请。

　　加拿大投资移民政策的收紧，就像突然关闭了水龙头，从很大程度上直接导致了中国投资移民将目光更多地转向美国。每年美国向全球发放EB-5签证指标是一万份，只有2012年用到将近8000个指标。其他几年仅用到3000到4000个，早年甚至仅用到1000多个。而在中国，EB-5的申请从2008年开始，逐年大比例放大。

　　新闻内存

　　什么是EB-5项目

　　EB-5项目即Employment-Based Immigration: 5th preference，美国投资移民EB-5方案1990年获得美国国会批准，1991年起实行。1993年，美国政府在EB-5移民法规中特别增设了一种“区域中心”移民方案，将移民申请条件中对“须直接创造十个就业机会”的规定放宽为“直接或间接创造十个就业机会”;投资资金也从原来的100万美元减少至50万美元。由此，在一些中介机构的描述中，EB-5成为美国所有移民类别中申请核准时间最短、资格条件限制最少的一条便捷通道。

　　权威访谈

　　美国驻华大使馆公使衔领事参赞白智理：

　　有投资移民需要

　　应去官方渠道获取权威信息

　　“芝加哥会议中心案发生之后，记者日前就美国投资移民申请政策及EB-5项目相关问题，独家采访了美国驻华大使馆公使衔领事参赞白智理(Charles Bennett)。”

　　问：目前移民美国的主要方式有哪些，投资移民是否是其中的主要方式?

　　答：目前大多数的美国移民签证是发给在美国有亲属的申请者，包括孩子、父母和兄弟姐妹的亲属关系。美国移民签证最大的目标，是保证美国绿卡居民和美国公民的家庭团结。EB-5计划1990年经美国国会批准，其主要目的是吸引国外的投资。对于国外申请者而言，EB-5计划只是实现移民的方式之一。在中国，我们看到EB-5计划是非常受欢迎的。

　　问：随着EB-5计划在中国投资移民者中关注度的提高，一些相关的争议也逐渐出现，包括推介过程中被认为存在夸大甚至虚假宣传，包括EB-5项目的风险性等等，您是如何看待这些争议和说法的?该如何看待EB-5项目的风险性?

　　答：投资移民的申请人需要投资一大笔钱，50万美元是一笔不小的数目。我们的建议是投资者要了解自己的投资，并且遵循相关的法律规定。

　　作为签证审核发放机构，我们的首要目标是让我们的申请人符合移民条件，而不是对他们是否会从50万的投资中获得利润负责。就好比投资人在中国的投资一样，保证项目是一宗好的投资以及审核它是否符合相关的法律手续，这是投资人自己的责任。

　　问：对于投资移民申请者有何建议，以确保自己能从合法的渠道获得更多有效的项目评估信息?

　　答：作为我们的建议，对于有投资移民需要的人，建议去美国官方渠道获取权威的信息，包括美国国土安全部的网站，同时也可以在美国国务院的网站上查到EB-5项目的有关信息。

　　摄影/本报记者　郁骁

本版供图(除署名外)/CFP

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